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扩大民间投资成效显著
来源:中国中铁股份有限公司 发布日期:2011年12月14日 字体:【

    民间投资因产权约束机制及由此决定的投资决策责任约束机制相对健全,且大多为中小型投资,在投资质量与效益、市场应变能力上,较之国有投资有优势,是稳定增长、扩大就业的重要内生动力。
  “十一五”期间,民间投资占城镇投资比重从2005年的17.8%稳步上升至2010年的27.0%,以年均2个百分点的速度提高了近10个百分点。自去年5月《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》颁布实施以来,民间投资比重由去年5月的26.7%提高到今年8月的31.7%,一年多时间内提高了5个百分点。尽管2011年投资月度统计覆盖的范围(农户以外投资)比2010年(农村以外投资)稍宽,但投资比重受统计范围的影响较小,文件发布实施以来的政策效果是显著的。
  扩大民间投资成效的取得,与各级政府投资主管部门和相关部门积极落实国务院文件精神密不可分,更与市场化进程中民间投资在地区间的梯次转移有关。从民间投资的地区分布变化看,中部因在土地、劳动力成本、环境容量上优于东部,在综合投资环境、民间资本实力上优于西部,中部民间投资占中部投资的比重由2005年的18.7%上升至2010年的33.5%,提高了近15个百分点,比全国平均水平高出5个百分点以上。地区间成本等因素的变化是长期趋势,对主要以收益、风险为决策依据的民间投资而言,中西部地区将长期具有较强吸引力,在投资梯次转移格局下,中西部民间投资比重总体上不断上升是一种可预期的长期趋势。
  尽管近年来民间投资比全社会投资增长更快,投资比重明显提高,但民间投资在一些传统上由国有经济垄断的重要领域所占比重仍然很低,甚至可以忽略不计。
  继续扩大民间投资应重点做好以下几个方面的工作。
  一是将市场化程度较高、长期由国有投资垄断的竞争性领域,作为扩大民间投资的重点。与公共领域相比,这些领域市场化程度较高,投资成本、收益更多地受市场影响,不确定性较小,适合民间投资。
  二是保持政策稳定性,营造各种所有制经济平等竞争、共同发展的稳定预期。要减弱寡头运用市场力量对新进入者的排斥,常常需要政府给予新进入者优惠政策,培育竞争者。但在市场体制不断完善的今天,不宜给予不同所有制企业差别化政策。这种情况下,各种所有制平等竞争政策的稳定性,就极为重要。
  三是缓解中小企业融资难。应通过货币政策定向宽松、积极发展中小型金融机构、鼓励国有大银行扩大中小企业贷款业务等措施,减少中小投资者资金链断裂的现象发生。
  四是切实减轻企业负担。

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